2026年是国内旅居康养产业政策落地的关键之年，国家层面密集出台重磅文件，彻底终结旅居康养“文旅附属业态”的尴尬定位，正式将其确立为独立的民生服务产业与服务消费新增长点。从“十四五”规划的初步提及，到2026年多部委专项政策的细化落地，旅居康养完成了从民间自发业态到国家重点扶持产业的跨越式升级，为行业规范化、规模化、高质量发展划定清晰赛道。
今年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，将旅居服务单独列为六大重点培育领域之一，从国家顶层层面明确产业发展定位。方案明确提出，要培育一批专业化旅居目的地城市，盘活农村闲置房屋、存量房产等资源用于旅居项目建设，依托财政资金与产业基金引导，完善旅居基础设施改造升级。这一政策的落地，标志着旅居康养不再是区域性、季节性的小众业态，正式纳入全国服务业扩能提质的核心布局，获得国家级政策背书。
紧随其后，4月国务院发布《推进服务业扩能提质的意见》，进一步细化旅居康养产业配套发展要求，明确将旅居养老纳入养老服务体系建设范畴，要求各地结合医养结合、康复护理、长期照护等成熟养老服务，拓展旅居康养新型服务场景，健全城乡联动的旅居养老服务网络。政策打破了传统养老的地域局限，推动养老服务从固定居所、静态养老，向流动式、沉浸式、场景化的旅居养老转型，补齐全国养老服务多元化短板。
多部委协同发力，构建全方位政策支撑体系。2026年初，民政部、文旅部、医保局、气象局等七部门联合发布康养气象服务专项指导意见，提出到2027年建立全国康养气象服务体系，针对不同地区气候特点、不同人群康养需求，定制气候康养产品与服务方案。通过气象数据赋能，精准指导避暑、避寒、生态康养等旅居业态科学发展，解决以往旅居目的地选择盲目、康养服务适配性不足的行业痛点。
整体来看，2026年国家层面旅居康养政策呈现定位升级、业态独立、多域融合、系统赋能四大特征。政策核心逻辑不再是单纯扶持文旅消费，而是以旅居为载体，整合养老、医疗、气象、文旅、民生服务等多重资源，推动旅居康养成为激活银发经济、拉动服务消费、完善民生保障的核心支柱，为全国各省市落地细分政策提供了统一的顶层指引。